四川遂宁:预拌砂浆为何遭排斥?

本报记者唐平蒋良明7月8日下午,中国经济时报记者在四川遂宁市中心游人如织、有着20余平方公里水域面积的观音湖湖堤漫步,搅拌机的噪声老远就从临近一处工地传来,随着一阵风,身上衣服立刻就被扑上了粉灰。“这对一个多年来坚持绿色发展的城市,不能不说是个瑕疵。”遂宁市人大代表张绪炳对记者说,一个多年来坚持绿色发展理念、致力于环境建设与生态保护的城市,至今仍在普遍使用建筑用料现场搅拌的落后方式作业,不仅给城市环境本身造成影响,同时也给城市形象带来损害。 已连任5届市人大代表的张绪炳,多年来对城市绿色建设多次提出建议。他认为,相关部门应尽快制订方案,研究解决建设工程的扬尘、垃圾、噪音问题,让城市绿色发展不输在建设管理这个初始环节上。 记者在该市多处建筑工地发现,多处施工现场虽是围栏作业,但都使用搅拌机现场合料搅拌。随着大型搅拌机转动发出的巨大噪声,不时有粉尘弥漫出来,随风飘散。 记者获悉,迄今为止,四川全省90%以上的设市城市已全面禁止现场搅拌砂浆,并同步依法强制性推广使用预拌砂浆。仅有为数不多的设市城市还未实施这项“禁止与推 广”同步进行的建筑工程用料制度。 “好东西”为何遭排斥? 来自遂宁市住建局的数据显示,今年1-5月,该市房地产开发投资63.85亿元,同比增长18.5%;商品房施工面积877.98万平方米,同比增长13.1%。海量的建设规模之下,必然产生海量的建设用料。 据了解,预拌砂浆的工作流程是:由机器自动装料、调配、拌和,而后由全封闭的车辆运往建筑工地,管道输送进入同样全封闭的搅拌设施,加水搅拌的同时输送出料,直接使用。整个过程无撒漏、无粉尘、低分贝,绿色、环保、节能。多年以前,这种既不增加用料成本,也不增加人工成本的模式,京、津、沪地区就己率先使用,以后又逐步在全国各省区推广,直至依法强制实施。 “好东西”为什么遭遇普遍排斥?记者了解到,早在2014年,遂宁市在致力“绿色发展”的同时,就尝试引入“预拌砂浆”作业模式。在政府相关部门的鼓励下,一批从事预拌砂浆生产和使用的企业应运而生。 “当时建筑施工企业见省里发了文件,政府部门又出了面,认为推广使用预拌砂浆是大势所趋,势在必行,纷纷联系使用事宜。”茂园建材有限公司老板田勇对记者说,“但一些建筑企业使用一段时间后,见政府部门并没有强制推行,又纷纷恢复了传统的现场搅拌方式。” 为什么会如此?一位工地施工负责人对记者说:“传统的搅拌方式使用要方便些,管理要容易些,投入成本要低些。” 说到怎样避免现场搅拌所产生的粉尘与噪声时,多家工地施工负责人大都沉默不语。 “用户反映预拌砂浆与传统砂浆相比价格略高,但并未把节约人工、减少占地面积及缩短工期等因素考虑在内,综合平衡下来,恐怕差不多。”对于成本问题,鸿发建材有限责任公司负责人伍先生说。 住建局:正着手推进项目实施 遂宁,位于长江重要支流涪江中部,是成渝经济区的中心节点城市。公开资料显示,该市多年来坚持“集约、智能、绿色、低碳”的理念,着力在“新型”和“绿色”上下功夫,从制定绿色规划、营造绿色环境、倡导绿色生活、发展绿色产业等方面入手,积极探索绿色生态、节能环保的建设发展新路。不断探索之下,已成功创建国际花园城市、全球绿色城市、国家园林城市、国家卫生城市等20余张国际和国家级城市名片。 城市要建设,管理不缺位。早在2010年2月22日,四川省住建厅就发出《通知》,对省会成都、全省设市城市、扩权试点县分别列出了“禁现”时间表。其中规定,“设市城市要在2011年12月底前完成禁止现场搅拌砂浆区域的划定工作,并同步依法强制性推广使用预拌砂浆。”今年3月29日,四川省人大常委会又通过从6月1日起开始实施的《四川省散装水泥管理条例》,从建设工程项目招标、设计、审查、施工、监理、竣工验收各环节强化了对预拌混凝土、预拌砂浆的管理与使用。 遂宁市住建局相关负责人谢庆介绍,该市目前有两家从事预拌砂浆生产的企业,一家年产量为60万吨,另一家年产量为40万吨。说到预拌砂浆的使用时,他认为,有3个优势:一是扬尘、噪声治理方便;二是质量容易控制;三是使用方便。造价可能偏高一点,但总体来说,优势大于劣势。谢庆说,住建部门对于推行预拌砂浆一直持支持态度。 为何多年未能落实?难点在哪里?“目前我局正在积极着手准备预拌砂浆的推广与使用,但也根据市场自愿,没有强制性的硬性规定。”这位负责人说,“去年年底,局领导已经带领相关人员去省内成都、绵阳、德阳等周边使用预拌砂浆的城市考察过,但具体实施时间,还要等领导研究决定。” “快一点,再快一点。”张绪炳呼吁,无论如何,绿色城市都不能“绊倒”在建设工程用料模式上。 “推广预拌砂浆,改变建筑工程建设作业方式已到刻不容缓的地步了。”张绪炳说。

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